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國家高新技術企業資質，是科技企業發展進程中的“硬核背書”，它不僅是技術實力的象征，更與政策扶持、市場競爭力緊密掛鉤。

近年來，我國科技創新活力持續釋放，高新技術企業隊伍不斷壯大，2024年數量已超50萬家。與此同時，一批不合格企業正加速出清。企查查顯示，近兩年有超7000家國家級高新技術企業（下稱“高新企業”）的資格被撤銷。2025年以來，全國被撤銷高新企業資格的企業數量已超過3500家，其中還出現了上市公司的身影。

究竟是什么原因導致了高新企業的“摘牌”潮？被撤銷高新企業資格后，企業會面臨哪些實際經營影響？

數據來源：企查查圖片來源：AI生成

高新企業資格撤銷激增

高新企業資格撤銷并非新鮮事。根據高新技術企業認定管理工作網披露的信息，取消高新企業資格的公告最早可追溯至2009年，當年公告顯示有6家企業被撤銷資格。2013年起，監管力度逐步加強，但整體上被撤銷資格的企業數量依舊較少。

據企查查數據，2022年我國高新企業總數已近40萬家，同期被撤銷高新企業資格的企業為672家。2023年高新企業資格撤銷規模增至1575家，2024年達到4187家。截至2025年11月28日，年內已有3550家企業被撤銷高新企業資格。

從各地公告來看，研發費用占比、高新收入占比不達標是導致企業被撤銷資格的兩大主要原因。以湖南省為例，湖南省高新技術企業認定機構先后發布兩批2025年取消高新企業資格名單，合計撤銷160家企業的高新企業資質，其中109家企業是因研發費用不達標被撤銷，48家涉及高新技術產品（服務）收入占比不達標。

值得注意的是，高新企業資格取消時間往往會向前追溯，并非僅針對當前年度。在湖南此次公示的160家企業中，資格取消的起始年份最早可追溯至2019年，而大多數企業的資格取消起始時間集中在2022年。這意味著企業多年前經營數據、研發投入的合規情況，仍在當前監管核查的覆蓋范圍內。

“摘牌”代價沉重

為什么企業會爭相沖刺高新企業認定？答案藏在實打實的優惠里——從企業所得稅稅率直降到研發費用加計扣除，從科研經費支持到租金優惠，政策紅利覆蓋高新技術企業經營的多個環節。而高新技術企業資格一旦被撤銷，對企業的影響也是全方位的。

最直接的沖擊來自稅收優惠的喪失。根據《高新技術企業認定管理辦法》，企業一旦被確認不符合條件，認定機構將通知稅務機關，追繳從不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

“補稅部分按25%的標準稅率核算，滯納金按日萬分之五的標準計收。”南京師范大學泰州學院商學院特聘教授胡上剛說。

從實際案例來看，不少企業曾經歷過稅款補繳。中國稀土控股子公司中稀湖南，因高新企業資格被取消，按25%稅率更正申報2022年起企業所得稅，合計補繳所得稅及滯納金6333萬元；奧浦邁2024年因資格取消，企業所得稅稅率從15%升至25%，年度所得稅費用增加656萬元；心脈醫療則因累計兩年未填報企業年度發展情況報表被取消高新企業資格，追繳2023年起的稅收優惠，補繳稅款及滯納金6913萬元。

除失去直接的稅收優惠之外，政策支持也可能中斷。上海市錦天城律師事務所律師顧春峰表示，企業此前獲得的研發補貼、人才補貼等大多附帶“資格存續”條件，資格被撤銷后需限期退回，同時失去后續申報各類扶持項目的資格。

融資層面，高新技術企業資格是金融市場認定企業創新價值的重要背書，資格被取消后，銀行可能會縮減信貸額度或提高貸款利率；投資方會質疑企業技術壁壘，下調估值甚至終止投資。

連鎖反應甚至會傳導至業務端。高新技術企業資格作為企業面向市場與產業鏈合作的“信任名片”，失去資格后將影響業務開展。部分國企、政府項目招標明確要求高新資質，企業會因此失去投標資格，在產業鏈上的議價能力也會隨之減弱。

資質評定規則調整

近兩年超7000家高新技術企業資格被取消，其中不乏上市公司、國有企業。這背后，與高新技術企業資質的評定規則轉變有一定關系。

一是政策邏輯從“數量擴張”轉向“質量深耕”。

“過去部分企業確實存在認定‘終身制’的誤解。”顧春峰分析，2024年有關部門出臺了一系列高新技術企業認定管理提質辦法，明確提出“動態監管”要求，將“存續期合規”納入地方考核指標，直接推動2025年各地開展專項核查，淘汰不符合標準的企業。隨著我國高新企業數量攀升，政策重心從擴大創新主體覆蓋面轉向確保高新企業含金量。

二是監管力度升級。

“從2025年起，高新企業認定工作由?工信部牽頭，聯合?科技部、財政部、國家稅務總局?共同制定管理辦法并實施聯合監管?。這一調整旨在提升認定的嚴謹性和規范性，標志著多部門協同監管時代的開啟。”知名財稅審專家劉志耕說。

“監管不再滿足于形式審查，更加強調實質重于形式。研發活動的真實性、研發費用歸集的準確性、知識產權的核心支撐作用、高新技術產品或服務的實質關聯性等都面臨深度核查。”胡上剛說，“除了常規例行的資格復核，還增加了隨機抽查的比例和頻率，并針對特定行業、特定區域或特定風險點開展專項整治行動。”

三是技術精準賦能。

“當前，大數據精準分析促使監管能力躍升，稅務、科技、市場監管、知識產權等部門的數據壁壘被進一步打通。通過比對納稅申報表、財務審計報告、知識產權數據、人員社保數據、立項報告、生產銷售數據等，更容易發現內在的邏輯矛盾、異常波動和不合規行為。”重慶市正日旭財務咨詢有限公司負責人李萬香分析。

顧春峰指出，資格撤銷激增的根本原因在于部分高新企業合規性不足。一些企業為快速獲取資質，會刻意“包裝”規避認定標準。比如，在申報前突擊計提研發費用，將無關收入算進高新收入，短期外聘充抵科技人員，甚至外購專利替代自主研發，造成表面合規但實質不符。

“部分企業可能存在維持高新企業資質動力不足的情況，例如年納稅所得額低于300萬元的企業，享受小微企業稅收優惠后實際所得稅負僅5%，遠低于高新企業的15%。另有部分高新企業因市場競爭加劇、經營困難，無法維持研發創新投入，最終因不符合存續標準被撤銷資格。”立信會計師事務所合伙人何衛明補充說。

摒棄“重申報、輕維護”思維

面對日益嚴格的監管環境，高新技術企業如何守住資質，成為行業關注的焦點。專業人士普遍認為，需摒棄“重申報、輕維護”的思維，將合規管理納入日常運營，以實質創新筑牢發展根基。

在核心能力建設上，顧春峰強調，高新技術企業資格的核心是創新能力，企業需摒棄“買專利、湊費用”的做法，以“常態化合規”替代“臨時突擊”，及時調整合規策略，把存續期資質維護落到實處。

在具體操作層面，胡上剛提出建立“三道防線”的合規框架：第一道，研發過程全留痕，建立獨立檔案盒收納相關資料，研發人員填寫工時表，核心設備加裝傳感器記錄使用日志；第二道，財務數據嚴規范，推行研發費用專賬核算，設置三級明細科目，每季度自查研發費用占比、高新收入占比、科技人員占比指標；第三道，知識產權動態管理，圍繞核心業務布局專利，杜絕突擊購買無關專利，年度評估知識產權技術先進度。

“合規的本質是業務真實。”李萬香的觀點直指核心，“企業可用業務邏輯反推合規管理成效，確保研發活動能解決真實技術問題，知識產權真正支撐高新收入，從根本上保障合規的真實性與有效性。”

何衛明也強調，國家給予高新企業15%所得稅優惠的核心目的，是鼓勵企業持續投入研發創新，只有“真金白銀”地投入研發，企業才能真正符合政策導向，長期穩定地享受政策紅利。

在多位專業人士看來，高新企業資質的價值核心，從來都是實質創新。此次高新企業資質密集撤銷，本質是創新生態“代謝加速”，長期來看能淘汰偽創新，讓財政補貼和稅收優惠轉向硬科技企業，同時倒逼產業擺脫政策依賴，轉向創新和內生增長。